每年四五月,《环球时报》记者租住的新德里某小区门廊内都会被贴上“征缴个人所得税”的宣传单,这类告示大多只会存在三五天,而且基本上淹没在其他租房、瑜伽班或是物业提醒等广告信息里。
不过,印度在个税缴纳宣传上的不讲究,并不完全等同于在落实上的不靠谱,至少很多印度人都曾质疑记者:“你竟然没有税卡?”
每个在城里有正经工作的印度人都应该有张叫“个人永久账户号”的税卡。这张卡类似居民身份证,跟随纳税人一生,上面记载了每一项收支情况,包括饭店消费、医疗记录以及信用状况等。
从另一层面来说,拥有税卡也是种身份的象征——它表明你已经进入印度2%的相对有钱人阶层。根据印度2016年的税制,个税起征点是年收入25万卢比(10卢比约合1元人民币)。25万卢比至50万卢比部分的个税税率为10%,50万卢比至100万卢比部分为20%,大于100万卢比的按30%征收个税。
值得一提的是,印度个税起征点和税率浮动范围会根据年度政府预算略有变化。另外,老人、妇女及特别偏远及艰苦地区人士的个税起征点有不同程度上浮,目的是保护弱势群体。与之相对应的是,年收入大于100万卢比的纳税人需另外缴纳个税额10%的附加税。
此外,印度的个税缴纳与存款挂钩。如果纳税人将收入的一部分定期存入指定银行,每年有最多10万卢比可不被纳入缴税范围。
综合上述因素,印度普通纳税人的个税起征点相当于两三千元人民币/月的薪资,这对于世界银行2014年公布的月均收入不到1000元的印度民众来说,已是相当高的起征水平。印度普通大学毕业生目前的薪资水平在每月2000元人民币左右,一般政府公务人员的月工资不超过3000元人民币。
总体而言,个税缴纳在印度属于少数人的事。全印目前有约2/3的人口生活在农村,他们无需缴纳个税。而城市中有超过90%的就业岗位并非隶属于有组织的部门,也就是说这些雇员大多工资低且以现金形式收到薪水。按照印度2013财年的数据,印度只有1250万人缴纳了个税,另有约同样数量的人申报了税单,但并没有被列入纳税范围。也就是说,该年度涉及个税缴纳问题的人只有全印度人口的1%。
小企业家是印度城市居民中的主力人群之一,他们是印度中产阶级的典型代表,也是印度国民经济中最活跃的部分。这些所谓的个体户,小到只有间门面房卖些烟酒糖茶,大到跨国间货柜贸易,收入差距不小。但总体上都属于个税征缴范围内,怎样让他们依法缴税成为印度税务部门的主要工作。
记者在印度购物或消费时总能遇到“不开发票少算钱”的情况,这其实是印度商户逃税的方式之一。印度税务部门对此的应对之法是在消费环节查堵,即调查该商户负责人的支出状况。如果支出与收入严重不符,则会加收惩罚性税款。印度新闻中不时出现名人或明星偷漏税被罚的案例,其中不乏税务人员直接在这些人住所里发现大量现金及珠宝。
据2015年统计,个税缴纳额不足印度GDP的2.4%,总税收目前的GDP占比只为11%左右,与其他新兴经济体国家差距巨大。印度财长认为合理区间是20%至30%。
个税缴纳额低从侧面解释了为何印度政府长期以来负债率高,公共支出不足。也有人认为,这说明印度政府长期以来坚持藏富于民、扶植中产的政策。印度舆论界长期争议的是如何落实对巨富阶层严格征税、对这些人的监管是否到位,涉及的主要是国税体系的公正性及有效性。