从去年开始,西班牙有关部门采取各种措施,暗地里收紧扎根居留,家庭团聚等移民政策,这让许多侨民叫苦不迭。而2011新年过后,西班牙不仅继续维持较严格的移民政策,而且在一些居留的更换,以及签证的审批上,进一步加强了控制力度,许多侨胞感到西班牙移民政策仍在继续收紧。
据了解,西班牙政府有关部门目前除了对扎根居留和家庭团聚的申请,继续维持低批准率以外,还利用制定《新移民法》实施细则的机会,为家庭团聚政策进行“横生枝节”。从目前掌握的情况来看,西班牙移民政策的收紧,主要是集中在家庭团聚上。
不久前,西班牙加泰大区一些市政府对西班牙中央政府提出建议,要求拒绝那些有不文明行为移民的扎根居留或者家庭团聚申请。据了解所谓的不文明行为包括:在公共街道上喝酒,非法卖散或者是噪音扰民等。对于地方政府的这一要求,西班牙负责移民事务的国务秘书阿娜表示,中央政府会积极考虑这些建议,并将会在三月份出台的《新移民法》实施细则中体现出来。现在对于即将实施的西班牙《新移民法》实施细则,社会上有许多的猜测,从最近西班牙劳工部一些官员的相关讲话来看,“通过实施细则,来继续收紧一些移民政策”将会是新细则的主要内容。
除国内政策的收紧以外,西班牙的驻外外交机构也加强了对各种签证,尤其是有关移民签证的控制。近一段时间以来,一些在西班牙国内侥幸得到家庭团聚批准的侨胞家属,在中国到西班牙驻华领事馆去申请签证的时候,却相继遭到拒绝。据了解,以前西班牙驻华领事馆在审批侨胞的家庭团聚签证的时候,通常对申请者进行随机的面签。而现在几乎所有的申请,都要进行面签。在面签过程中,只要是签证官对申请者产生怀疑,就会毫无缘由的进行拒绝。
以前,被申请家庭团聚的人只要按照领事馆的要求,递上双认证的结婚公证,户口公证,无犯罪公证等领事馆通常要求的材料以后,基本上就可以得到批准了。可现在,越来越多的家庭团聚签证申请者反映,西班牙驻华领事馆除了要以上主要规定的材料以外,还会随机向申请者要求其它的附加材料。如被申请者配偶在西班牙的最后一个月的工资单,银行存款证明,买房,租房合同等。有的签证申请者由于结婚的时间较短,领事馆甚至还会要求申请人附上结婚时的照片或婚礼现场的录像等。尤其令一些申请者感到烦恼的是,领事馆在索要这些材料的时候,并不是一次性的全部提出来,而是签证官在审查材料的过程中,随时提出,等申请者询问结果的时候,再叫对方去准备,并通常规定在十个工作日之内备齐。特别是对于那些申请者背景复杂,如有过出国经历,或曾经在欧盟非法滞留过的申请者,签证官所要的附加材料会更多,并且签证申请的时间也会因此拖的很久。
目前,西班牙政府有关部门不仅在家庭团聚居留的审批上加强控制,而且在家庭居留的更换上,也增加了一些严格的条件。据了解,以前那些持家庭团聚居留的侨胞,在更换居留的时候,是不需要提供其配偶的相关经济能力证明的。而从最近一段时间开始,那些要更换家庭居留的侨胞,则必须要提供这一材料。虽然负责家庭团聚居留更换的警察部门没有明确指出,相关经济能力证明文件到底是什么,但根据家庭团聚申请的要求来理解,这些材料应该包括劳动合同和工资单,以及报税证明等。一些法律事务所在谈到这一规定时说,这主要是由于经济危机,移民失业人数增多。如果家庭团聚的被依附人失业的话,那么持家庭居留的移民,就会面临生活困难的问题。所以,在这种情况下,居留审批部门就要求申请者提供被依附人的经济情况证明。如果被依附人失业的话,那么更新家庭居留的申请者很有可能遭到拒绝。为此,一些法律事务所都会要求更新居留的申请者尽可能提供劳工合同,工资单,存款证明等详尽的材料,以保证更新家庭团聚居留的申请者能够顺利换出居留。